中部战区首次引入地方专业力量组织工程审计
一次深化军民融合的生动实践
——中部战区首次引入地方专业力量组织工程审计见闻
■记者 郭 晨、杨清刚
△投标单位共同参与、监督开标全过程。张秋 摄
2月14日上午，闻讯中部战区在驻京某物资采购站组织一场工程审计服务公开招标，记者赶到现场采访。
招标会场内，工作人员高声唱标，台下投标人的应答声此起彼伏，他们一边盯着大屏幕上的报价信息，一边飞速地在笔记本上记录。
△纪检全程监督，确保开标过程公开、公平、公正。张秋 摄
△工作人员在纪检人员和投标单位代表的共同监督下拆封标书。张秋 摄
“军队工程项目审计，为何前来投标的全是地方企业？”记者不禁有些疑惑。由于招标时需求方不允许在现场，记者电话采访了战区某局李文红处长，他介绍，根据新发布的《中国人民解放军审计条例》和军委机关有关规定，对非涉密出包工程，可以采取公开招标的方式，选取有相应资质的社会审计机构实施价格审计。今天前来投标的企业，都是按照新的政策规定要求，通过面向全国的军队采购公开招标平台报名参加的。
“公开招标，要求虽然只有几句话，可第一次组织，一切从零起步，筹划起来并不是一件容易的事。”物资采购站张学军站长向记者坦言，“选择什么样的企业合作”“资质怎么设定”“如何设定评审内容”……一连串的问题让招标小组人员犯了难。
△公开唱标。张秋 摄
后勤保障要贯彻政治建军、改革强军、依法治军思想，筹划工作要着眼落实习主席关于军民深度融合发展重要论述，用前瞻的眼光、开放的思路，找准战场与市场的对接点，真正让地方专业力量为战区建设发展和战斗力生成助力。一次会议上，战区首长的指示启发了大家。经过深入思考，招标小组决定从军地对接上下功夫——
能力对接。“要与地方专业力量对话，自己首先要成为行家里手。”深感能力危机之下，招标小组从零起步，认真学习《工程造价咨询企业管理办法》等制度规定；利用半个月时间开展市场调研，到10余家工程造价企业登门请教。“走入市场，许多问题都豁然开朗，如何衡量企业业绩、信誉等方面的疑问，通过这次调研都有了清晰的答案。”参加调研的刘广磊助理深有感触。
△专家评委对投标文件进行评审。张秋 摄
服务对接。一位从内蒙古赶到招标现场的企业负责人告诉记者，这次招标让他们感受到了部队的诚意，前期在网上看到招标公告后，企业在计费方法、资质要求等方面提出了一些疑问，没想到部队很快就来函答复。为解答其他企业提出的类似问题，部队先后两次推迟了开标时间。由于部队态度诚恳，准备细致，这次招标吸引了44家来自全国各地的企业。现场一名工作人员告诉记者，一次招标有如此众多单位参与实属少见。
机制对接。融合要融到里子，这个里子就是机制。战区下达招标通知、更改招标时间均在军队采购网上发布公告；所有专家评委均从“财政部评审专家监管系统”中随机抽取；更改评审标准严格按照军队招标有关规定延后开标时间。招标全程，他们严格按政府采购规范实施。
△专家评委对投标文件进行评审。张秋 摄
目光转移到会场，直到晚上8:30，自上午招标开始整整12个小时之后，评标结果方才揭晓，来自北京和江苏的两家企业分列第一、第二名，被推荐为中标候选人，接下来还要通过网上公示、签订合同等环节后，才能正式确定中标。记者获知，按照排名第一的这家企业收费率估算，投资1000万元的工程如审减100万元，将为部队节省约8万元审计费用，效益比较明显。
战区某局领导告诉记者，通过公开招标引入地方企业，既能借助专业力量加强军费管理，又能在军民融合实践中促进企业发展成长，实现了军地双方互利共赢。下一步，在确保安全保密的前提下，他们将引入更多地方资源参与部队建设，服务战区主战。
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来源：中部战区微信公众号
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本期编审：杨清刚
责任编辑：张志伟、邢同哲、向雄